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创新实施“十个一”打造集成改革汉中样本——汉中市行政审批服务局推出50个“一业一证”改革行业

日前,汉中市行政审批服务局立足汉中实际,推出涵盖食品药品经营,住宿餐饮服务,医疗健康服务,文化娱乐服务,职业技能培训,种养殖服务等50个“一业一证”改革行业,探索推行“一业一个筹建指南,一表一图告知申报,一窗一链受理联审,一企一次联合核查,一证一码集成准营”的“十个一”审批服务新模式,大幅压减审批环节和时限,简化审批手续,实现“一证准营,一码亮证”,倾力打造“审批材料最简,审批流程最优,审批时限最短,服务群众更满意”的汉中改革样板。

一是“一业一个筹建指南”,系统化全链指导。从行业选址布局,设施设备,人员组织,质量管理等方面进行筹建指导说明;结合各行业经营涉及的法规,标准,梳理出风险控制要点,操作规范标准,违法案例警示,制定每一个行业筹建指南,指导企业合法合规筹建。

二是“一表一图告知申报”,精准化照单办理。通过全面梳理整合行业全部许可事项的申请材料和文书,将多张申请表归并为一张《行业综合申请表》,将多个审批流程整合为一张流程图,形成一张全面,准确,规范的告知单,为申请人提供一次性告知服务。

三是“一窗一链受理联审”,规范化简并流程。在各级政务服务中心设置“一业一证”综合受理窗口,梳理整合多个审批环节,设计详实可行的审批链路,变“串联”审批为“并联”审批,实现“一窗受理,后台流转,分类审批,统一出件”。

四是“一企一次联合核查”,标准化多查合一。由行业综合许可机关根据申请许可事项及相关法律法规,制定联合踏勘核查计划,建立联合踏勘工作机制,统筹组织开展实施,实现“多个事项一次核查,整改意见一口告知,整改情况一趟复审”。

五是“一证一码集成准营”,一体化集成服务。通过设计行业综合许可证的版面要素,统一印制行业综合许可证,并将相关行政许可信息通过系统生成二维码,加载到行业综合许可证上,实现“一码亮证”,方便市场主体跨区域开展经营活动和行业部门开展日常监管。

“一业一证”改革平均压减审批时限,申报材料,流程环节分别为70%,60%,70%;其中便利店等8个行业通过备案制,承诺制等改革,可实现“即批即办”,并可自行选择网上办理,实现不见面审批。截至目前,全市已办理行业综合许可证32个,赢得了群众企业点赞,取得了良好的社会效益。下一步汉中市行政审批服务局将坚持以群众企业需求为导向,不断优化“一业一证”服务模式,拓展服务范围,让改革惠及更多行业市场主体。                     

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